■ 贺孝忠

2009年，对遵义县教育来说，是不平凡的一年。工作成绩明显，实现了预期目标，呈现了良好的发展态势：

“两基国检”圆满完成。今年6月，我县作为全省六个受检县之一，接受了国家“两基”督查组的督导检查，得到了专家组的充分肯定；职业教育发展快速。2009年5月教育部授予县职教中心为国家级重点中等职业技术学校；教师队伍得到优化。严格执行教职工行为“五严禁”， 一支业务精良、爱岗敬业、教书育人、乐于奉献的师资团队已基本形成。今年7月，1人被省委、省政府命名为第五批“省管专家”称号；办学条件不断改善；素质教育全面深入；教育质量逐年提高。

由于校点多、分布广、发展不均衡等原因，我县教育事业还存在不少困难和不足。主要表现在：一是城乡教育资源矛盾凸现。由于出生人口下降、城镇化进程加快、外出务工人员急剧增多等原因，出现学生人数城乡两极分化现象，农村生源不足，部分教育资源闲置；城镇学校硬件建设跟不上发展进程，教育资源严重不足，学生入学压力大，“大班额”较突出，县城学校平均班额小学66.8人、初中67.6人、高中72.7人，班额严重超标，重新调整校点布局规划迫在眉睫。二是教师队伍整体素质有待进一步提高。一些教师的教育教学观念还不能适应新形势下教育的要求，特别是农村教师年龄结构偏大，专业结构不合理，英语、音体美、信息技术学科教师还不能配套；农村边远学校由于地理环境差、没有住宿条件，公办教师不能安心工作；个别教师师德师风不正，业务水平不高。三是学校德育工作还需改进。受社会环境、家庭教育等因素的影响，在部分青少年中存在性格偏执、唯我独尊、集体意识淡薄、心态扭曲、上网成瘾、学业荒废等问题，学校德育工作面临新情况、新问题，未成年思想道德建设亟待创新教育方式。四是现代化教育水平有待提高。由于信息技术装备老化，教学设备设施陈旧，新的课堂教学传授方式还不能有效实施，制约了教育质量的进一步提高。

当前，我县教育正处在改革与发展的关键时期。县委、县政府已提出了“全力提速发展，打造教育强县”的目标，并将召开县委全会作出《建设教育强县的决定》。我们要紧紧围绕这一目标，继续抓实抓牢“两基”巩固提高工作，加快“义教”延伸发展步伐，突出以抓质量提高为主线，开创全县教育工作新局面。

继续抓牢“两基”，巩固提高“国检”成果。清醒认识“两基”巩固提高工作的长期性和艰巨性，坚持把“两基”巩固提高作为民生工程来抓，做到机构不撤、队伍不散、投入不减、机制不变，下大力气化解快速发展中积累的矛盾和新形势下遇到的问题，推动义务教育持续健康发展，确保我县2018年达到《贵州省进一步巩固“两基”成果，提高义务教育水平评估标准》。

调整校点布局，均衡配置教育资源。按照“高中县城化、初中镇乡化、小学片区化”的校点布局调整原则，通过调研和筹备，明年初正式启动新一轮校点布局调整工作。具体思路是：对农村小学和教学点，在确保安全和就近入学的前提下，打破镇域、村域界限，结合当地实际和群众意愿，稳步撤并学生人数极少、办学质量不高的村级完小，增设教学点，在人口集中的地方建设农村小学寄宿制学校；逐步撤并片区初中，每个镇乡所在地集中打造一所标准化寄宿制初级中学；加快普及高中阶段教育步伐，逐步完善县城高中基础能力建设，打造几所上规模、功能全、上档次、有实力的完全中学或高级中学，让更多的学生接受优质高中教育。

强化队伍建设，提高教师综合素质。一是深入开展师德主题教育活动，进一步细化《中小学教师职业道德规范》和《遵义县教职工行为“五严禁》，对违反者将按规定严肃处理。二是进一步优化教师结构，清理并归还被占用的教职工编制，根据高中、初中、小学不同教育层次和不同地域情况，会同相关部门按照学生数额的一定比例，重新核定全县中小学教职工编制；坚持教师公开招考制度，对新增教师和县城（南白、龙坑）缺编教师，按编制、按学科进行公开招考。三是强化支教帮教工作，每年安排200名县镇优秀教师到农村边远学校支教，选派100名农村薄弱学校教师到县镇学校学习提高，并把支教经历作为教师中高级职务聘任的必备条件，努力促进县域内教育均衡发展。四是加强教师培训培养，强化全员培训和新任教师岗前培训、在职教师岗位、校长任职提高、教师学历提升等培训，全力提高教师的整体素质。五是完善表彰激励机制，每年定期开展优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、师德标兵等评选活动，认真落实义务教育阶段公办学校教师绩效工资政策，努力向骨干教师和农村边远学校教师倾斜；平衡非义务教育阶段教师工资收入，做好非义务阶段教师绩效工资发放的前期准备，力争在明年初按时、按标准足额发放。

坚持依法治教，规范学校办学行为。一要严禁义务教育阶段学校举办重点班、实验班、素质班，不得以任何借口举办初三补习班，普通高中择校生严格实行“三限”政策。二要加快招生考试制度改革，坚持义务教育“划定学区、免试就近、人人升学”的原则，合理分流小学毕业生，逐步实行整班平移。积极争取提高镇（乡）中学高一配额生比例，让镇（乡）初中毕业生同等享受接受优质高中教育的机会。三要进一步完善“校财局管”管理模式和中小学财务预算制度，严格执行“收支两条线”和财务内审制度，强化学校经费管理，管好用好生均公用经费，严禁一边免费一边乱收费。四要进一步完善教代会制度，建立健全科学民主决策机制，着力规范决策程序，深入推行阳光政务，继续做好政务、校务公开，加强对学校收费、基建、采购、后勤、评优评先、工作考核、职称评聘等工作的管理，自觉接受群众监督，做到依法行政、民主管理、运转高效。五要继续推行学校安全包保责任制、责任追究制和安全事故倒查制，层层签订责任状，实行协议管理，完善学校安全规章制度和突发事件应急预案，狠抓学校安全教育工作。

实施素质教育，全面提高教育质量。一要严格执行课程计划，开齐课程，开足课时，大力开发地方教材和校本课程，强化教学常规管理，狠抓备、教、批、辅、考、评、思等教学活动环节，切实减轻学生过重的课业负担。二要稳步推进高中课程改革，加强教研网络建设，进一步完善以校为本、以片区为龙头的教研机制，继续实行兼职教研员制度，不断充实教研队伍，扎实开展课题研究。三要强化学生体育锻炼，深入开展大课间活动和阳光体育运动，全面推广校园集体舞，做好眼保健操和广播体操，保证学生每天锻炼1小时；坚持每年举办一届中学生“三好杯”篮球赛、县城学校“六一”趣味体育运动会和两年一届的中小学生田径运动会；做细学生心理辅导，强化卫生防疫教育，建立学生健康档案。四要正确处理“普通年级与毕业年级”的关系，合理配置学科教师，不断完善质量监控评价体系和表彰激励机制，全面启动中小学学科成绩测评方案。五要坚持把立德树人作为教育的根本任务，加强和改进未成年人思想道德建设，抓好中小学生养成教育和爱国主义教育，实施“亲子共成长”工程，扎实开展“千名教师访万家，万名家长进课堂”活动，真正搭起社会、学校、家庭共同为学生成长负责的纽带，努力培养会求知、会劳动、会健体、会生存的全面发展的人。六要继续按照《遵义县中小学学校文化建设方案》，以组织、制度、物质、精神等建设为突破口，构建和谐校园，以生命、生存、生活、生态“四生”为重点，着力建设书香校园，实现“五化三园”的办学目标。

扩充县城资源，打造优质教育板块。根据市委书记慕德贵8月20日在县一中调研时的指示和县政府2007年12月31日会议纪要精神，县城南白、龙坑将作为遵义中心城区城市化建设南扩的主战场，其教育规划要迅速、主动融入遵义200万中心城区教育发展总体规划，高标准、高起点打造优质教育板块，努力推动我县教育产业发展。一是征地扩建县一、二、三小、三中、龙坑或大土小学，完善县一中、二中、四中、五中、五小、职教中心办学设施；二是新建县四小、七中新校园，办好新六中；三是在翰林雅园规划新建一所小学，将农广校附近规划改建为初级中学、命名县八中；四是启动县二中、三中省级示范性普通高中创建、县一中升一类、县职教中心“双千”（全国1000所示范性中等职业学校和1000个职业教育实训基地）申报工作。力争五年内将县城学校办学规模扩大为5万人左右，逐步解决学生入学压力大的矛盾，消除大班额现象，满足城镇化发展的需要。 （作者单位：遵义县教育局）

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继续抓实抓牢“两基”巩固提高工作，加快“义教”延伸发展步伐，突出以抓质量提高为主线，开创全县教育工作新局面

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